Datum: 2017-01-30
131 557476-16/112
Finansdepartementet (Fi2016/04592/S2)
Skatte- och tullavdelningen
Enheten för mervärdesskatt och punktskatter
103 33 Stockholm
Skatteverket har inga invändningar mot att förslagen genomförs. Förslagen kommer att innebära en förenkling för små företag som agerar på den digitala marknaden och innebära ökade skatteintäkter vid import av varor från länder utanför EU.
Skatteverket lämnar dock synpunkter på följande artiklar i mervärdesskattedirektivet:
- artikel 365 som anger tidpunkt för redovisning av ändringar i deklaration
- artikel 369m c som handlar om kontrollskyldigheter
- artikel 369n som anger tidpunkt för den beskattningsgrundande händelsen
- artiklarna 369y-369zb som beskriver hanteringen av import av varor till lågt värde när den särskilda ordningen för distansförsäljning av varor importerade från land utanför EU inte tillämpas.
2.1 Tidpunkt för redovisning av ändringar i deklaration - artikel 365 i mervärdesskattedirektivet
Det föreslås att ändringar av tidigare lämnad deklaration inte ska ske i den period ändringen hänförs till utan de ska tas med i senare deklaration dock senast inom tre år från den period ändringen hänförs till.
I bestämmelsen måste klargöras om ändringen ska ske i samband med att ändringen görs i bokföringen eller om det finns en valfrihet för företaget att göra ändringen i vilken kommande period som helst bara den sker inom treårsfristen.
2.2 Kontroll av beskattningsbara personer från land utanför EU - artikel 369m c i mervärdesskattedirektivet
Enligt den föreslagna bestämmelsen ska identifieringsmedlemsstaten genomföra vissa kontroller av företag från länder utanför EU som vill tillämpa den särskilda ordningen för distansförsäljning av varor importerade från land utanför EU. När identifieringsmedlemsstaten är Sverige innebär det att Skatteverket ska kontrollera om det utländska företaget har haft några allvarliga överträdelser av tullagstiftningen eller skattereglerna, att företaget har en sådan bokföring och registermöjligheter som möjliggör lämpliga kontroller och att företaget inte har några ekonomiska problem.
Skatteverket ställer sig bakom förslagen i artikel 369m men beträffande punkten c har Skatteverket synpunkter. Skatteverket menar att föreslagen kontroll av företag från länder med vilka Sverige saknar handräckningsavtal är omöjlig att genomföra på ett trovärdigt sätt. Skatteverket anser därför att förslaget i punkten c behöver utredas vidare.
2.3 Tidpunkt för den beskattningsgrundande händelsen - artikel 369n i mervärdesskattedirektivet
Förslaget innebär att den beskattningsgrundande händelsen inträffar vid den tidpunkt då betalningen för varuimporten har godkänts när den särskilda ordningen för distansförsäljning av varor importerade från land utanför EU ska tillämpas.
Skatteverket anser att det är oklart vad som avses med ”tidpunkt då betalningen har godkänts”. Skatteverket antar dock att det som avses är att betalningen ska ha tagit emot av säljaren. Om betalningen ska ske efter en viss tid enligt faktura så kan detta ske efter leveransen har skett. Det kan då ifrågasättas hur en förmedlare, t.ex. en transportör, som ansvarar för redovisning av mervärdesskatten ska kunna ha vetskap i varje enskilt fall om när betalningen har skett mellan säljare och köpare.
Skatteverket anser att tidpunkt för den beskattningsgrundande händelsen inte bör vara betalningen utan istället tidpunkten då köparen och säljaren ingått avtal och varan skickats iväg till köparen. Skatteverket menar att artikeln bör förtydligas med detta innehåll.
2.4 Hantering i Sverige då den särskilda ordningen för distansförsäljning av varor importerade från land utanför EU inte tillämpas - artiklarna 369y-369zb mervärdesskattedirektivet
Förslaget innebär att för det fall mervärdesskatten vid import av varor till lågt värde inte betalas in via den särskilda ordningen för distansförsäljning av varor importerade från land utanför EU så ska mervärdesskatten betalas in när varan anmäls för förtullning hos tullen. Eftersom undantaget för import av varor till lågt värde tas bort innebär det att samtliga varuförsändelser som inte hanteras via den särskilda ordningen för distansförsäljning av varor importerade från land utanför EU ska hanteras av tullen oavsett belopp. Detta gäller oavsett om det är fråga om försändelser som utgör paket eller brev enligt svenska regler. Det avgörande är att det är en vara som ingår i försändelsen.
En stor del av denna hantering i Sverige handhas av Postnord AB. Skatteverket ser svårigheter för Tullverket att hantera och avgöra om enskilda paket hanterats via den särskilda ordningen för distansförsäljning av varor importerade från land utanför EU eller om mervärdesskatten ska betalas in i samband med införtullningen. När det är fråga om varuförsändelser som skickas såsom t.ex. brev ifrågasätter Skatteverket även om det finns någon som anmäler varan för införtullning. Skatteverket anser därför att det behöver analyseras och tas fram ett förslag på hur denna hantering ska kunna fungera på svenska förhållanden.
De föreslagna reglerna kommer att påverka Skatteverkets kostnader men eftersom de tekniska och funktionella specifikationerna för systemet är beroende av EU-kommissionens slutliga direktiv kan verket för närvarande inte avgöra vilka nya tekniska krav verket måste förhålla sig till. Det är därför inte möjligt att göra någon uppskattning av kommande års utvecklingskostnader. Det är för närvarande heller inte möjligt att avgöra vilket merarbete förslaget kommer att innebära för Skatteverket.
Vill du lära dig mer om skatter och företagande? Ta då chansen och möt oss online på våra direktsända webbseminarier. Det är kostnadsfritt och du kan ställa frågor och få svar i en chatt.