Stöd vid kontroll och uppföljning av hemtjänst
För att motverka välfärdsbrott är det viktigt att bli medveten om att fel och fusk kan förekomma. Skatteverket har därför i samverkan med ett antal kommuner tagit fram ett metodstöd för att underlätta kontroll och uppföljning av företag inom hemtjänsten.
Metodstöd för kontroll och uppföljning av hemtjänst
I metodstödet listar vi bland annat möjliga risker och ger förslag på åtgärder när oegentligheter upptäcks. Skapa även förutsättningar i din organisation för att bli bättre på att stänga ute oseriösa aktörer och främja en sund konkurrens.
Kontrollera detta innan upphandling eller avtalsskrivning
Den här checklistan kan du använda inför en auktorisering av en utförare eller tilldelning av avtal.
En varningssignal behöver inte betyda att något är fel. Men om det finns flera kan det vara en indikation på att företaget är oseriöst eller gör något brottsligt.
Att tänka på i samband med auktorisering (LOV) och upphandling
- Skattestatus: Kontrollera företagets F-skatt, moms- och arbetsgivarregistrering samt beslutade arbetsgivaruppgifter. Gör samma kontroll för underleverantörer och bemanningsföretag.
- Skattekontohistorik: Avtala om att få tillgång till företagets skattekontohistorik vid behov, för att se betalningar, överskott/underskott och eventuella skatteskulder.
- Arbetsgivarregistrering: Kontrollera om företaget är arbetsgivarregistrerat och om arbetsgivaravgifterna är rimliga i förhållande till personalstyrkan.
- Kronofogden: Kontrollera om företaget har skulder hos Kronofogden.
- Företagsinformation: Granska styrelsen, företrädare, verklig huvudman och företagets adress. Frekventa styrelsebyten kan vara en varningssignal.
- Tillstånd och domar: Kontrollera om företaget har tillstånd att bedriva hemtjänst och om det finns fällande domar mot företaget eller dess nyckelpersoner.
- Referenser och upplysningsplikt: Ta in referenser och ställ krav på att företaget informerar om förändringar i styrelse, ledarskap eller avtal.
- Språkkunskaper: Säkerställ att företagets anställda behärskar svenska på grundläggande nivå.
- Företagets placering och lokaler: Kontrollera företagets geografiska placering och lokaler för att identifiera eventuella risker.
- Tillgångar: Bedöm om företagets tillgångar, som antal bilar, är tillräckliga för att bedriva hemtjänst.
- Avtalsvillkor: Inkludera sanktioner vid avtalsbrott och avtala om att fusk anmäls till myndigheter.
- Personlig inställelse: Kräv att företrädare eller nyckelpersoner närvarar vid avtalsskrivning för en bättre bedömning av företaget.
- Kommunal samverkan: Utred hur kommuner kan samarbeta för att informera varandra om företag som blivit uppsagda.
Följ upp leverantören under avtalstiden
Att följa upp leverantören under avtalstiden är viktig. Om ni inte gör det kan det innebära att ni har ingått avtal med företag som är oseriösa eller gör något brottsligt.
Att tänka på under avtalstiden
- Styrelseförändringar: Följ systematiskt upp offentliga uppgifter för att se om det skett förändringar i styrelsen. Många byten kan indikera problem.
- Skulder under avtalstiden: Kontrollera om företaget har fått skulder under avtalstiden.
- Tillståndskontroll: Kontrollera regelbundet att företagets tillstånd hos IVO fortfarande är giltigt.
- Interna kontrollrutiner: Säkerställ att företaget har rutiner för att garantera korrekta fakturor.
- Skattekontouppföljning: Begär regelbundet in skattekontohistorik för att kontrollera att skatter och avgifter betalas och för att se eventuella beslut om skattetillägg.
- Skattestatus: Kontrollera löpande företagets F-skatt, moms- och arbetsgivarregistrering samt beslutade arbetsgivaruppgifter
- Omsättningskontroll: Kontrollera företagets omsättning. Om den ändrats kraftigt på kort tid, se om personalstyrkan ökat i samma takt.
- Dokumentation: Dokumentera kontinuerligt era upptäckter för att få en överblick över företaget, dess företrädare och nyckelpersoner.
Hämta företagsinformation
Mejla oss (Kronofogden)
Kontakta IVO (IVO)
Kontroll och uppföljning som biståndshandläggaren kan göra av brukaren och hemtjänstföretaget
Tillämpa kontroll och uppföljning utifrån varje person, situation och risk. Ha som rutin att samarbeta med andra i kommunen, till exempel de som följer upp avtalen.
Kontroll och uppföljning av brukaren
- Boendesituation: Kontrollera brukarens boendesituation. Är bostaden anpassad efter brukarens behov? Finns det personer skrivna på adressen som inte passar in?
- Skadehistorik: Ta reda på om brukarens skada uppstod vid födseln, i hemlandet eller innan inresa till Sverige. Begär hälsodeklaration från Migrationsverket och andra relevanta dokument.
- Intyg och diagnos: Kontrollera om intyg styrker brukarens funktionsförmåga och om det finns medicinska faktorer som visar på diagnos eller funktionsnedsättning.
- Identitetskontroll: Säkerställ brukarens identitet för att bekräfta att du har rätt person framför dig.
- Företrädare: Kontrollera om någon annan företräder brukaren och om det finns risk att denne påverkar valet av hemtjänstföretag.
- Folkbokföring: Anmäl misstanke om felaktig folkbokföring till Skatteverket, som felaktig adress, civilstånd, medborgarskap, namn, födelseort eller födelsedatum.
- Hembesök: Gör rutinmässiga hembesök hos brukaren för att säkerställa att rätt omsorg ges och för att ha en nära dialog med hemtjänstföretaget.
Kontroll och uppföljning av hemtjänstföretaget
- Identitetskontroll av anställda: Kontrollera att de anställda verkligen är de som utför arbetet för att undvika svartarbete.
- Tredjelandsmedborgare: För anställda från länder utanför EU/EES, kontrollera arbetstillstånd eller uppehållstillstånd hos Migrationsverket. Se om de har samordningsnummer och bedöm om det är rimligt att anställa personer som inte planerar att stanna i Sverige länge. Kontrollera även språkkunskaper.
- Omsorgsuppföljning: Säkerställ att brukaren får den omsorg som beslutats genom att kontrollera utförande, journalanteckningar, genomförandeplaner och tidrapporter från de anställda.
- Tidrapporter: Se till att ha tillgång till de anställdas tidrapporter och kontrollera att de stämmer överens med brukarens beslutade omsorg.
- Klagomålshantering: Ha en plan för hur klagomål från anhöriga eller allmänheten hanteras och följs upp.
- Anhöriganställning: Om anhöriganställning tillåts, håll en nära dialog med brukaren och hemtjänstföretaget för att säkerställa att reglerna följs.
Förslag på åtgärder för att rätta och avsluta avtal i förtid
- Dialog med företaget: Kommunicera med företaget för att påtala fel, brister eller för att klargöra regelverk.
- Åtgärdsplan: Be företaget visa en plan för hur de ska rätta till återkommande fel och brister.
- Rättelse: Kräv att företaget gör rättelse om de brutit mot lagar, regler eller kravspecifikationer.
- Håll inne betalning: Stoppa betalningen tills felet eller bristen är åtgärdad.
- Sanktioner: Använd sanktioner, med eller utan vite, vid allvarliga fel och brister. Detta bör ingå i avtalsvillkoren.
- Avtalsuppsägning: Säg upp avtalet vid behov, men säkerställ att du har solid bevisning. Formulera detta i villkoren om nödvändigt.
- Hävning: Använd hävning vid väsentliga avtalsbrott eller allvarliga brister som inte åtgärdats trots påpekanden.
- Nya brukare: Företaget får inte ta in nya brukare förrän rättelser har gjorts.
Tipsa myndigheter om fel och fusk hos företag
Kommuner har en skyldighet att underrätta berörda myndigheter vid misstanke om felaktiga uppgifter som ligger till grund för exempelvis utbetalning av olika bidrag eller felaktig folkbokföring (Lag 2008:206 om underrättelseskyldighet vid felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen).
Ytterligare stödmaterial
Tillstånd för hemtjänst – SoL (Ivo)
IVO:s granskning pekar på brister i kommunernas kontroll av privat hemtjänst (Ivo)
Upphandla säkert (Ekobrottsmyndigheten)
Checklista: Undvik oseriösa aktörer (Ekobrottsmyndigheten)
Förebygg kriminalitet på arbetsmarknaden genom upphandling (Ekobrottsmyndigheten)
Inköpsprocessen i offentlig upphandling (Upphandlingsmyndigheten)
Vägledning för att motverka arbetslivskriminalitet i upphandling (Upphandlingsmyndigheten)