Debattartikel

Skatteverkets svar på debattartikel i Dagens Industri

Branschorganisationerna Fastighetsägarna och Sveriges Allmännytta skriver i en debattartikel att Skatteverkets återkommande tolkningar av EU-rätten skapar en berg- och dalbana för momsen i fastighetssektorn och att riksdagen och regeringen måste sätta stopp för den rättsosäkra momspendlingen.

I artikeln hänvisas bland annat till Skatteverkets ställningstagande den 30 september 2025, som innebär att moms ska tas ut vid uthyrning av parkeringsplatser om hyresgästen kan välja att hyra en parkeringsplats av sin hyresvärd och betala extra för den.

Mervärdesskatt vid upplåtelse av parkeringsplatser till lokal- och bostadshyresgäster

Skatteverkets uppdrag är att se till att alla betalar rätt skatt, varken för mycket eller för lite. I vårt uppdrag följer vi den lagstiftning som har beslutats av riksdagen. Skatteverket tolkar och tillämpar lagstiftningen utifrån de principer som fastställs i rättspraxis och vi behöver kontinuerligt följa och anpassa oss till den rättsutveckling som sker.

Den svenska mervärdesskattelagen (2023:200) bygger på mervärdesskattedirektivet (2006/112/EG). Lagstiftning som bygger på EU-direktiv ska så långt som möjligt tolkas EU-konformt, det vill säga i enlighet med direktivets ordalydelse och syfte. Det är EU-domstolen som är den yttersta uttolkaren av mervärdesskattedirektivet och Skatteverket måste därför anpassa rättstillämpningen på momsområdet utifrån EU-domstolens praxis.

Mervärdesskattelag (2023:200)

Mervärdesskattedirektivet (2006/112/EG)

Skatteverkets rättstillämpning ska vara enhetlig och handläggningen av ärenden ska vara rättssäker och förutsebar. Skatteverket arbetar aktivt med rättslig styrning för att säkerställa en enhetlig och förutsebar rättstillämpning. Ett rättsligt ställningstagande innebär inte att det införs nya regler utan det är ett uttryck för hur Skatteverket tolkar gällande lagstiftning i en viss fråga. Rättsliga ställningstaganden är bindande för Skatteverket i handläggningen av ärenden och bidrar på så sätt till en enhetlig rättstillämpning. Ställningstagandena publiceras i vår rättsliga vägledning och finns tillgängliga för alla medborgare och företag. Det blir därmed förutsebart hur Skatteverket kommer att beskatta i ett enskilt fall.

Rättslig vägledning

Ställningstagandet om moms vid upplåtelse av parkeringsplatser till lokal- och bostadshyresgäster har tagits fram utifrån en analys av den rätts- och samhällsutveckling som skett på området under senare år. Det är ingen ny lagregel som har införts utan det framgår redan av mervärdesskattelagen att uthyrning av parkeringsplatser som huvudregel är momspliktigt.

Skatteverket ansåg tidigare att uthyrning av parkeringsplatser kan anses underordnad momsfri uthyrning av bostad i många fall. Denna bedömning grundade sig på en dom från EU-domstolen från 1989. Under det senaste decenniet har det kommit ett stort antal domar från EU-domstolen och Högsta förvaltningsdomstolen som visar att om kunden kan välja att köpa till en ytterligare vara eller tjänst och betala extra för den varan eller tjänsten så talar det för att den ska beskattas för sig. Ett exempel är en dom från EU-domstolen från 2015 och en dom från Högsta förvaltningsdomstolen från 2019.

Dom från EU-domstolen från 1989

Dom från EU-domstolen från 2015

Dom från Högsta förvaltningsdomstolen från 2019

Ställningstagandet innebär att i de fall en hyresgäst kan välja att hyra en parkeringsplats av sin hyresvärd och betala extra för den så ska uthyrningen av parkeringsplatsen ses som en separat tjänst. Att uthyrningen av parkeringsplatsen i dessa fall är momspliktig framgår av mervärdesskattelagen.

För att få konsekvenserna av ställningstagandet ordentligt belysta hämtade Skatteverket in synpunkter från ett antal bransch- och intresseorganisationer och andra berörda aktörer. Skatteverket efterfrågade särskilt hur ställningstagandet påverkar organisationernas medlemsföretag. Skatteverkets analys av konsekvenserna av ställningstagandet visar att ett stort antal företag och privatpersoner kommer att påverkas av den nya tolkningen av rättsläget.

Skatteverket har därför beslutat att ställningstagandet inte kommer att tillämpas av Skatteverket på eget initiativ innan den 1 oktober 2026. Detta ger berörda aktörer möjlighet att förhandla om sina avtal och i övrigt anpassa sig till ställningstagandet innan det börjar tillämpas av Skatteverket.

Skatteverkets ställningstagande går inte att överklaga eftersom det endast ger uttryck för Skatteverkets uppfattning i en viss fråga. Däremot kan ett omprövningsbeslut som gått den enskilde emot överklagas till förvaltningsdomstol. För den som vill få frågan prövad finns även möjlighet att under vissa förutsättningar ansöka om förhandsbesked enligt lagen (1998:189) om förhandsbesked i skattefrågor. Skatteverket välkomnar en prövning och anser att det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att vi får ett prejudikat som klargör hur frågan ska bedömas.

Lag (1998:189) om förhandsbesked i skattefrågor

Michael Erliksson, rättschef på Skatteverket Pia Gustafsson, enhetschef på Skatteverket