Datum: 2019-09-02
Dnr/målnr/löpnr:
202 306644-19/112
A2019/01215/A
Skatteverket tillstyrker att förslagen genomförs.
Skatteverket anser att den föreslagna modellen där flera myndigheter ska samverka vid utbetalning från välfärdssystemen ökar risken för fusk och fel. För att undvika felaktiga utbetalningar är det Skatteverkets uppfattning att den myndighet som beviljar etableringsstöd till arbetsgivaren bör vara samma myndighet som betalar ut ersättningen till den anställda.
Det är önskvärt att konsekvensanalysen utvecklas exempelvis vad gäller konsekvenserna för statens budget.
Under avsnittet ”Försäkringskassan ska säkerställa att felaktiga utbetalningar inte görs” beskrivs delar av Försäkringskassans myndighetsuppdrag som innebär att säkerställa att felaktiga utbetalningar inte görs samt att motverka bidragsbrott. Skatteverket vill i detta sammanhang peka på att den systemmässiga konstruktion som föreslås i promemorian kan bidra till att försvåra kontrollen av felaktiga utbetalningar, eftersom arbetsgivarens rätt att anställda personer som ska få etableringsstöd bedöms av en myndighet medan utbetalning och den löpande kontrollen av löneutbetalningar ska göras av en annan myndighet. Oavsett Försäkringskassans ansträngningar att hindra felaktiga utbetalningar, finns en uppenbar risk att enskilda aktörer kan komma att hitta sätt att kringgå systemet när två olika myndigheter är inblandade i beviljandet och utbetalningar av etableringsjobb.
Försäkringskassan ska enligt förslaget medges direktåtkomst i ärenden om beräkning av ersättning till den som tar del av insatser inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten. För den del av Försäkringskassans engagemang inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten som avser etableringsjobb redovisas i promemorian en behovs- och konsekvensanalys avseende direktåtkomsten. Skatteverket instämmer i slutsatsen att det finns ett behov som motiverar en direktåtkomst i den aktuella ärendetypen. I fråga om andra stödformer eller initiativ, befintliga eller framtida, inom den arbetsmarknadspolitiska verksamheten som ska hanteras av Försäkringskassan, utgår Skatteverket från att den genomförda behovs- och konsekvensbedömning för etableringsjobb också äger giltighet.
Etableringsjobben är avsedda att öppna en ny väg in på arbetsmarknaden för nyanlända och långtidsarbetslösa. Det framgår dock inte av promemorian vad etableringsjobben tillför utöver befintliga anställningsstöd förutom ett nytt sätt att betala ut subventionen. Det hade varit önskvärt med en jämförelse med befintliga anställningsstöd till exempel när det gäller subventionsgrad och risker för felaktigt utnyttjande. En sådan jämförelse hade kunnat utgå från parternas förslag. Vad gäller konsekvensanalysen hade den kunnat vara fylligare. Det gäller till exempel konsekvenserna för statens budget där en bedömning av kostnaderna för etableringsjobben utifrån befintlig information om utformningen, till exempel parternas förslag, hade varit önskvärd.
Vill du lära dig mer om skatter och företagande? Ta då chansen och möt oss online på våra direktsända webbseminarier. Det är kostnadsfritt och du kan ställa frågor och få svar i en chatt.