Dnr. 9549-99/100
Sammanfattning:
I samband med att ånga "tappas av" före en mottrycksturbin vid samtidig produktion av värme och elektrisk kraft uppstår - om olika bränslen används - frågan vilket bränsle som ska anses ha använts för elproduktionen. RSV anser att proportionering inte ska ske utan att turordningen mellan de olika bränslena ska få väljas fritt.
RSV har lämnat följande brevsvar 1999-10-28 till Skattemyndigheten i Gävle, Särskilda skattekontoret
Energibeskattning vid elproduktion i kraftvärmeanläggning om ånga "tappas av" före turbin
Riksskatteverket (RSV) har i brevsvar 1999-06-15 till Skattemyndigheten i Göteborg (RSV:s dnr 5380-99/100) anfört bl.a. följande:
1 Proportionering
Om man utgår från att 10 % av ångan tappas av före turbinen gäller då följande.
RSV har i verkets rekommendationer (RSV Ip 1993:1) om allmän energiskatt och koldioxidskatt på bränslen lämnat bl.a. följande rekommendation på s.14:
2 Ingen proportionering
Ingen proportionering sker av olika bränslen på den del av av ångan som går till turbinen och den ånga som tappas av. Den fria turordningen tillämpas fullt ut. De skattepliktiga bränslena anses i första hand förbrukade för elproduktion och turordningen mellan de olika bränslena får väljas fritt.
RSV:s ställningstagande
Den aktuella lagtexten, 7 kap. 2 § tredje stycket lagen (1994:1776) om skatt på energi (LSE), ger inte svar på frågan huruvida proportionering ska göras eller inte. De förarbetsuttalanden som finns i fråga om kraftvärmebeskattningen ger inte heller besked. Direkt vägledande rättspraxis saknas också. Rättsläget är alltså oklart. Det finns skäl som talar för båda lösningarna.
RSV anser att proportionering inte ska göras.
I RSV:s rekommendationer (RSV Ip 1992:1) om allmän energiskatt och koldioxidskatt på bränslen (s.14) fanns bl.a. följande rekommendation:
Används bränslen som inte är energiskatte- respektive koldioxidskattepliktiga, t ex avfallslutar, råvaruavfall eller sopor, samtidigt som skattepliktiga bränslen för elproduktion i en kraftvärmeanläggning eller i ett kondenskraftverk anses, såvitt annat inte visas, i första hand de skattepliktiga bränslena förbrukade för elproduktion.
Av förarbetsuttalanden i samband med 1991 års energipolitiska beslut (prop. 1990/91:88 s. 54-55, SkU 26 s. 14-15) framgår att såväl regeringen som skatteutskottet ansåg att konkurrenskraften hos kraftvärmeteknikens energieffektiva och därmed miljövänliga samproduktion av el och värme borde stärkas i förhållande till såväl kondenskraftproduktion som ren värmeproduktion.
Mot bakgrund av att RSV infört rekommendationen om den fria turordningen år 1993 och att regeringen och skatteutskottet strax dessförinnan uttalat att kraftvärmeverkens konkurrenskraft borde stärkas, ligger det i linje härmed att principen om den fria turordningen ska gälla fullt ut även om en del av den producerade ångan leds vid sidan av turbinen.
Därtill kommer att det vid en proportionering blir mer komplicerat att beräkna avdragets storlek, vilket skulle komma att medföra merarbete för såväl berörda skattskyldiga som skattemyndigheterna.
Beskattningen beträffande ånga som "tappas av"
Som en konsekvens av RSV:s ställningstagande att den ånga som "tappas av" före en mottrycksturbin inte kan anses användas för samtidig produktion av värme och skattepliktig elektrisk kraft i en kraftvärmeanläggning ska avdrag inte medges enligt 7 kap. 2 § tredje stycket LSE i fråga om skattepliktigt bränsle som har använts för att producera den avtappade ångan.
Om den fria turordningen tillämpas - när det gäller fördelningen av vilka bränslen som ska anses ha förbrukats för framställning av den elektriska kraften - torde detta emellertid ofta komma att medföra att allt det förbrukade skattepliktiga bränslet anses använt för elproduktionen.
Vill du lära dig mer om skatter och företagande? Ta då chansen och möt oss online på våra direktsända webbseminarier. Det är kostnadsfritt och du kan ställa frågor och få svar i en chatt.