Dnr. 2123-98/910
Sammanfattning
Betänkandet (SOU 1998:11) Översyn av det statliga stödet till kompletterande skolor Dnr U98/346/V
I betänkandet föreslås att begreppet "kompletterande skolor" ersätts med "fristående utbildningar med statligt tillsyn inom olika områden". Vidare förordas att en utbildning skall kunna erkännas som en fristående utbildning med statlig tillsyn inom ett visst området om den uppfyller kriterierna för en av tre grupper. Grupp 1 avser fristående utbildningar med statlig tillsyn och grupp 2 och 3 avser fristående utbildningar med statlig tillsyn som berättigar till studiestöd respektive statsbidrag.
Riksskatteverket (RSV) avger härmed följande yttrande.
Enligt 3 kap. 8 § mervärdesskattelagen (1994:200), ML, undantas från skatteplikt omsättning av tjänster som utgör grundskole-, gymnasieskole- eller högskoleutbildning, om utbildningen anordnas av en av det allmänna för utbildningen erkänd utbildningsanordnare. Ett beslut om statlig tillsyn inom någon av de tre nyssnämnda föreslagna grupperna kommer således att innebära att den utbildningen kommer att undantas från mervärdesskatt. För den enskilde utbildningsanordnaren medför därför ett beslut om statlig tillsyn viktiga ekonomiska följdverkningar ur mervärdesskattesynpunkt, som kan ha avgörande betydelse för den ekonomiska möjligheten att bedriva utbildningen i fråga. RSV anser därför, i likhet med vad som framförts i betänkandet, att det är av vikt att de rekvisit som skall gälla för ett beslut om statlig tillsyn är klara, rättvisa och förutsägbara samt att likvärdiga utbildningar behandlas på samma sätt. Av samma anledning är det väsentligt för den enskilde att ett beslut om statligt stöd enligt kriterierna för grupp 1 skall kunna överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Betänkandets förslag att beslut om statligt stöd enligt kriterierna för grupp 1 skall kunna fattas löpande under året är utifrån nyssnämnda ekonomiska aspekter till fördel för utbildningsanordnaren. Det bör dock tydligt framgå av beslutet från vilken tidpunkt respektive vilken utbildningsomgång beslutet om statlig tillsyn skall gälla. I mervärdesskattehänseende kan det annars uppkomma viss tvekan om när ett sådant beslut medför att en utbildningsanordnarens omsättning av aktuella tjänster blir skattefria. Om t.ex. ett beslut om statlig tillsyn för en utbildning fattas mitt under en pågående utbildning uppstår frågan om beslutet medför skattefrihet för den pågående utbildningen eller om beslutet medför skattefrihet för utbildningar som påbörjas efter beslutet.
Vid skattemyndigheternas handläggning av eventuell skattefrihet för utbildning är det av vikt att relativt enkelt kunna särskilja utbildningar som utförs av erkänd utbildningsanordnare från andra fristående utbildningar. Detta möjliggörs genom att det finns ett formellt beslut som visar att utbildningen ställts under statlig tillsyn och att huvudmannen vid genomförandet av denna utbildning är en av det allmänna erkänd utbildningsanordnare. Detta underlättas ytterligare av om, som föreslås i betänkandet, Statens skolverk i sin författningssamling publicerar en aktuell förteckning över de utbildningar som beviljats statligt stöd (jfr förslag till förordning, 3 §).
Vill du lära dig mer om skatter och företagande? Ta då chansen och möt oss online på våra direktsända webbseminarier. Det är kostnadsfritt och du kan ställa frågor och få svar i en chatt.