Tredje nationella lägesbilden är klar
Den visar att folkbokföringsregistret håller fortsatt hög kvalitet där det mesta av uppgifterna är korrekta. Samtidigt bedöms två till tre procent vara felaktigt folkbokförda.
Rapporten har tagits fram av Skatteverket i samverkan med flera myndigheter och ger en samlad bild av befolkningen vid årsskiftet 2025–2026.
Små fel kan ge stora effekter
Trots att kvaliteten är hög bedöms cirka två till tre procent av uppgifterna vara felaktiga. Det innebär risker både för individer och för samhället, särskilt när uppgifterna används i automatiserade processer.
– Även om de allra flesta har korrekta uppgifter kan en relativt liten andel fel få mycket stora konsekvenser, säger Anders Klaar, uppdragsledare för arbetet på Skatteverket.
Fel i folkbokföringen kan leda till exempelvis felaktiga utbetalningar, fel beskattning och utnyttjande av identiteter.
En viktig förklaring till felen är att det har blivit svårare att avgöra var personer faktiskt bor.
Fler människor rör sig mellan olika bostäder och länder utan en stadigvarande bosättning.
Samtidigt uppskattas tiotusentals personer vara folkbokförda trots att de lämnat landet, medan andra som bor här saknar folkbokföring.
Samordningsnummer och okända grupper
Lägesbilden visar också att antalet personer med samordningsnummer är högt. Samtidigt saknar många personer i Sverige helt identitetsbeteckning i systemen.
– När personer befinner sig utanför systemen påverkas möjligheten till kontroll, planering och rättssäkra beslut. Samhället behöver bättre kunskap om denna grupp. Ett sätt att synliggöra delar av den här gruppen är att de i högre grad skulle kunna tilldelas samordningsnummer, säger Anders Klaar.
Det finns även ett behov av tydligare information om vilka personer som har rätt att vistas och arbeta i Sverige.
Fortsatt utveckling behövs
Rapporten visar att fel ibland utnyttjas medvetet för ekonomisk vinning och i organiserad brottslighet. Felaktiga identiteter lyfts som en av de största riskerna.
– Skatteverket har ökat sina kontroller och utvecklar sitt tekniska stöd, men bedömningen är att mer behöver göras. För att minska riskerna behövs mer kontroll, bättre informationsutbyte och utvecklade system, sammanfattar Anders Klaar.
Skatteverket presenterar i rapporten en rad förslag för att minimera fel och risker. Ett urval av dem är:
- Ge Skatteverket utökad rätt att använda, lagra och dela biometri för både folkbokförda och personer med samordningsnummer.
- Tydliggör rätt att vistas och arbeta i Sverige kopplat till samordningsnummer.
- Regeringen bör ge berörda myndigheter uppdrag att anpassa sina system för att hantera information kopplad till samordningsnummer.
- Kontroller och sanktioner inom folkbokförda och samordningsnummer behöver riktas mot oseriösa aktörer, särskilt i branscher där risken för systematiskt missbruk är hög.
- Personer som ansöker om kortare tillstånd bör i regel bli registrerade med samordningsnummer.
- Se över och modernisera folkbokföringslagen.
Fakta om rapporten Nationell lägesbild
Rapporten har tagits fram av Skatteverket tillsammans med Försäkringskassan, Migrationsverket, Pensionsmyndigheten, Polismyndigheten, Utbetalningsmyndigheten, Socialstyrelsen och Statistiska centralbyrån. Även flera av landets kommuner och regioner har samverkat och delat med sig av sin kunskap om de som vistas i Sverige och om vilka konsekvenser felaktigheter i folkbokföringen får i deras verksamheter.
Rapporten Nationell lägesbild över befolkningen 2025-2026 pdf, 2 MB.