Debattartikel

Publicerad i Svenska Dagbladet den 20 januari 2020

Replik på debattartikel "Skatteverket bör erkänna – hade fel"

I december 2019 publicerade Skatteverket en rapport om personalliggare vars huvudsakliga resultat visar att:

Införandet av personalliggare har lett till en ökning av antalet anställda i restaurangbranschen. På branschnivå finns ingen, eller möjligen en svagt positiv, effekt på lönesumman. Detta leder till att lönesumman per anställd minskar.
Avsaknaden av tydlig positiv effekt på lönesumman beror sannolikt på att de som tidigare utförde de svarta arbetena, som efter reformen har omvandlats till vita, i högre grad är personer med svag ställning på arbetsmarknaden.
Skattningarna visar ingen effekt på branschnivå av införandet av personalliggare i byggbranschen.
Resultaten av Skatteverkets personalliggarbesök bland samtliga besökta företag visar en uttalad ökning i redovisad lönesumma under besöksmånaden och månaderna efter i både bygg- och restaurangbranschen. Bland små företag finns även en långsiktig effekt.

Kärnan i kritiken från Daunfeldt, Gidehag och Rudholm uppfattar vi rör dessa tre delar:

Skatteverkets analys från 2019 har inte tagit tillräcklig hänsyn till sänkningen av arbetsgivaravgifter för unga.
Eftersom Skatteverket inte finner en effekt på lönesumman av införandet av personalliggare genererar personalliggarsystemet inga intäkter, men innebär samtidigt en kostnad för företagen.
Skatteverkets drygt 10 år gamla analys håller inte tillräckligt hög kvalitet.

Daunfeldt, Gidehag och Rudholm menar att det inte går "… att studera effekten av personalliggare på antalet anställda i restaurangbranschen eftersom företagarnas anställningsbeslut även påverkades av de sänkta arbetsgivaravgifterna för unga…". Detta påstående är förhastat, och skulle det stämma undergräver det även resultaten i Daunfeldts, Gidehags och Rudholms egen analys av personalliggarsystemet. För att de sänkta arbetsgivaravgifterna för unga ska kunna utgöra ett problem för Skatteverkets analys krävs inte bara att reformen har påverkat antalet anställda, utan att påverkan har varit olika i personalliggarbranscherna jämfört med jämförelsebranscherna. För att undersöka om så är fallet har vi testat denna hypotes. Eftersom vi inte finner stöd för hypotesen i de data som används i analysen kan vi studera effekten av personalliggare på antalet anställda.

Vidare stämmer inte Daunfeldts, Gidehags och Rudholms påstående om att personalliggarsystemet inte genererar skatteintäkter. Skatteverkets analys visar att genomförda personalliggarbesök leder till en betydande genomsnittlig ökning av den rapporterade lönesumman bland besökta företag under besöksmånaden och månaderna efter. För små företag finns även en långsiktig effekt. Ökade kontrollbefogenheter inom ramen för personalliggarlagstiftningen leder med andra ord till att svartarbetet minskar avsevärt bland besökta företag i både restaurang- och byggbranschen. Detta innebär en positiv effekt på skatteintäkterna och en förbättrad konkurrenssituation för de många företag som inte anlitar svart arbetskraft.

Slutligen har Skatteverket, precis som andra myndigheter, sett ett behov av att förstärka analyskompetensen. Sedan den första rapporten om personalliggare publicerades för drygt 10 år sedan har således mycket hänt internt samtidigt som det skett en betydande metodutveckling på området. Att bygga ny kunskap innebär naturligt att gammal kunskap ifrågasätts vilket gäller såväl Skatteverkets tidigare analyser som analyser av andra aktörer. Av den anledningen innehåller Skatteverkets senaste rapport omfattande kritik mot de rapporter som Daunfeldt, Gidehag och Rudholm har tagit fram på uppdrag av Svenskt Näringsliv.

Nikolay Angelov, rapportförfattare och analytiker, Skatteverket
Eva Samakovlis, analyschef, Skatteverket

Länk till repliken på svd.se Länk till annan webbplats.
Länk till debattartikeln på svd.se Länk till annan webbplats.

Kontaktperson för media:
Skatteverkets presstjänst, 010-574 89 60

Allmänna frågor:
Ring Skatteupplysningen, 0771-567 567

Om oss

Debattartikel

Replik på debattartikel "Skatteverket bör erkänna – hade fel"

Kontakta oss

Hitta snabbt

Webbseminarier för företagare

Aktuellt