Skatteverkets yttranden
Ansökan av Koptisk-ortodoxa kyrkan i Sverige om rätt till avgiftshjälp
Datum: 2009-12-07
Dnr/målnr/löpnr:
131 827505-09/112
Kulturdepartementet
103 33 Stockholm
Skatteverket avstyrker att samfundet beviljas avgiftshjälp.
Enligt 16 § lagen (1998:1593) om trossamfund får regeringen besluta att ett registrerat trossamfund ska få avgiftshjälp. Sådan hjälp får, enligt bestämmelsen, lämnas endast till trossamfund som bidrar till att upprätthålla och stärka de grundläggande värderingar som samhället vilar på och om trossamfundet är stabilt och har egen livskraft.
Av ansökan från Koptisk-ortodoxa kyrkan i Sverige (samfundet) till Kulturdepartementet framgår att det idag finns omkring 2 000 kopter i Sverige. Av Nämnden för statligt stöd till trossamfunds årsbok 2009 framgår att antalet betjänade i samfundet, dvs. medlem eller registrerade deltagare i verksamhet som organiseras av trossamfund eller församling, är 1 620 stycken. Uppgiften avser per den 31 december 2007. Enligt förarbetena till ovan angivna bestämmelse (prop. 1998/99:124) innebär kravet på egen livskraft att samfundet som huvudregel betjänar minst 3 000 personer.
För att statligt stöd i form av avgiftshjälp ska fungera måste även andra förutsättningar vara uppfyllda. Absoluta förutsättningar för att avgiftshjälpen ska fungera är att
- grunden för medlemskap och avgiftsskyldighet står helt klar för alla medlemmar,
- samfundet skaffar tydliga samtycken till avgiftsbetalningen från de medlemmar som Skatteverket ska ta in avgifter för, och
- samfundet tydligt informerar medlemmarna om avgiftsskyldigheten och vad det innebär att betala avgift via skattebetalningssystemet.
Enligt 6 § första stycket lagen (1999:291) om avgift till registrerat trossamfund ska andra registrerade trossamfund än Svenska kyrkan...skaffa skriftligt samtycke från de personer vilkas avgifter ska tas in med statlig hjälp. Samtycket ska avse avgiftsskyldigheten till trossamfundet och att avgifterna tas in med statlig avgiftshjälp.
Av samfundets, till ansökan, bifogade stadgar framgår inte på vilket sätt avgift till samfundet ska betalas. Underlag som styrker behörigheten för de personer som undertecknat ansökan saknas, t.ex. styrelsebeslut. Av ansökan framgår inte heller hur samfundet avser att informera sina medlemmar om vad den önskade avgiftshjälpen innebär för dem. Den bifogade blanketten för det skriftliga samtycket till avgiftshjälp har brister. Bl.a. saknas information om hur en medlem kan återkalla sitt medgivande.
Samfundet avser att ett medgivande till avgiftshjälp ska vara frivillig varför detta inte skrivits in i stadgarna. Skatteverket anser dock att avsaknaden av en tydlig regleringen i stadgarna om hur medlemsavgift ska betalas till samfundet samt de, ovan, påpekade bristerna i underlaget och att kravet på egen livskraft sannolikt inte uppfylls får till följd att verket avstyrker att samfundet beviljas avgiftshjälp.
Skatteverket vill dessutom erinra om att verket tidigare hemställt hos regeringen om ändringar i reglerna för statens medverkan vid betalning av kyrkoavgift/avgift till trossamfund (dnr 131 142771-06/113). I hemställan har verket redogjort för sina erfarenheter av avgiftshjälpen och konsekvenserna i de fall avgiftsskyldigheten inte har stått klar för medlemmarna. De största problemen har uppstått när samfund inte hämtat in skriftliga samtycken utan använt sig av samtycke via stadgarna.
Beslut i detta ärende har fattats av undertecknad generaldirektör i närvaro av rättschefen Vilhelm Andersson, enhetschefen Stina Ögren samt sektionschefen Jonas Grönkvist, föredragande.
103 33 Stockholm
Sammanfattning
Skatteverket avstyrker att samfundet beviljas avgiftshjälp.
Bedömning
Enligt 16 § lagen (1998:1593) om trossamfund får regeringen besluta att ett registrerat trossamfund ska få avgiftshjälp. Sådan hjälp får, enligt bestämmelsen, lämnas endast till trossamfund som bidrar till att upprätthålla och stärka de grundläggande värderingar som samhället vilar på och om trossamfundet är stabilt och har egen livskraft.
Av ansökan från Koptisk-ortodoxa kyrkan i Sverige (samfundet) till Kulturdepartementet framgår att det idag finns omkring 2 000 kopter i Sverige. Av Nämnden för statligt stöd till trossamfunds årsbok 2009 framgår att antalet betjänade i samfundet, dvs. medlem eller registrerade deltagare i verksamhet som organiseras av trossamfund eller församling, är 1 620 stycken. Uppgiften avser per den 31 december 2007. Enligt förarbetena till ovan angivna bestämmelse (prop. 1998/99:124) innebär kravet på egen livskraft att samfundet som huvudregel betjänar minst 3 000 personer.
För att statligt stöd i form av avgiftshjälp ska fungera måste även andra förutsättningar vara uppfyllda. Absoluta förutsättningar för att avgiftshjälpen ska fungera är att
- grunden för medlemskap och avgiftsskyldighet står helt klar för alla medlemmar,
- samfundet skaffar tydliga samtycken till avgiftsbetalningen från de medlemmar som Skatteverket ska ta in avgifter för, och
- samfundet tydligt informerar medlemmarna om avgiftsskyldigheten och vad det innebär att betala avgift via skattebetalningssystemet.
Enligt 6 § första stycket lagen (1999:291) om avgift till registrerat trossamfund ska andra registrerade trossamfund än Svenska kyrkan...skaffa skriftligt samtycke från de personer vilkas avgifter ska tas in med statlig hjälp. Samtycket ska avse avgiftsskyldigheten till trossamfundet och att avgifterna tas in med statlig avgiftshjälp.
Av samfundets, till ansökan, bifogade stadgar framgår inte på vilket sätt avgift till samfundet ska betalas. Underlag som styrker behörigheten för de personer som undertecknat ansökan saknas, t.ex. styrelsebeslut. Av ansökan framgår inte heller hur samfundet avser att informera sina medlemmar om vad den önskade avgiftshjälpen innebär för dem. Den bifogade blanketten för det skriftliga samtycket till avgiftshjälp har brister. Bl.a. saknas information om hur en medlem kan återkalla sitt medgivande.
Samfundet avser att ett medgivande till avgiftshjälp ska vara frivillig varför detta inte skrivits in i stadgarna. Skatteverket anser dock att avsaknaden av en tydlig regleringen i stadgarna om hur medlemsavgift ska betalas till samfundet samt de, ovan, påpekade bristerna i underlaget och att kravet på egen livskraft sannolikt inte uppfylls får till följd att verket avstyrker att samfundet beviljas avgiftshjälp.
Skatteverket vill dessutom erinra om att verket tidigare hemställt hos regeringen om ändringar i reglerna för statens medverkan vid betalning av kyrkoavgift/avgift till trossamfund (dnr 131 142771-06/113). I hemställan har verket redogjort för sina erfarenheter av avgiftshjälpen och konsekvenserna i de fall avgiftsskyldigheten inte har stått klar för medlemmarna. De största problemen har uppstått när samfund inte hämtat in skriftliga samtycken utan använt sig av samtycke via stadgarna.
Beslut i detta ärende har fattats av undertecknad generaldirektör i närvaro av rättschefen Vilhelm Andersson, enhetschefen Stina Ögren samt sektionschefen Jonas Grönkvist, föredragande.
