Skatteverkets yttranden

 
Skatteverket lämnar följande synpunkter på det remitterade förslaget.

Tilldelning av svenskt personnummer förutsätter som huvudregel folkbokföring, som i sin tur grundas på att personen är bosatt i Sverige.

Den som tillhör en främmande makts beskickning eller lönade konsulat eller dess betjäning eller som avses i 4 § lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall, folkbokförs endast om han är svensk medborgare eller om han, utan att vara svensk medborgare, var bosatt här när han kom att tillhöra beskickningen, konsulatet eller organisationen eller dess betjäning (5 § folkbokföringslagen, 1991:481,FOL).

Den 1 juli 2009 beslutades en möjlighet för en person som enligt 5 § FOL inte ska folkbokföras att tilldelas ett personnummer på begäran av Regeringskansliet om han eller hon har rätt att vistas i landet och är bosatt här.
 
Personnummer har varit ett etablerat sätt för andra intressenter att avgöra om en person har en fastare anknytning till Sverige genom bosättning här. Att införa personnummer för personer som inte är bosatta här skulle komma att utgöra en stor källa till begreppsförvirring.
 
Skatteverket bedömer dessutom att tilldelning av personnummer utan samband med folkbokföring inte kommer att lösa de problem för de berörda personerna som beskrivits.

Nordiska medborgare kan naturligtvis rent tekniskt genom en lagändring generellt ges en rätt att få personnummer oavsett bosättningen. Ett personnummer som tilldelats utan samband med folkbokföring skulle dock knappast underlätta för de aktuella personerna.
 
En sådan möjlighet för just nordiska medborgare skulle — om den skulle få den effekt som eftersträvas — dessutom sannolikt bedömas vara en enligt EG-rätten otillåten positiv särbehandling av vissa unionsmedborgare och utgöra ett fördragsbrott.
 
Skatteverket avstyrker förslaget.

 
Detta yttrande har beslutats av undertecknad generaldirektör. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit rättschefen Andersson, skattedirektören Strömberg, sektionschefen Strid samt rättslige experten Tegenfeldt, föredragande.