Skatteverkets yttranden
Socialdepartementets remiss (S2009/1785/ST) angående Socialstyrelsens förslag till utredningar avseende kvinnor som har avlidit med anledning av brott begångna av närstående m.m.
Datum: 2009-09-14
Dnr/målnr/löpnr:
131 515555-09/112
Skatteverket avger härmed yttrande över rubricerade remiss.
Socialstyrelsen föreslår ett nytt system för dödsfallsutredningar. Systemet avser kvinnor som har avlidit med anledning av brott begångna av närstående m.fl.
En dödsfallsutredning ska klarlägga samtliga de förhållanden som inneburit att den avlidna kvinnan har varit i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation, och vilka åtgärder som har vidtagits eller kunnat vidtas för att beakta hennes behov. Syftet med utredningsverksamheten ska vara att ge underlag för förslag till åtgärder som förebygger att kvinnor utsätts för brott av närstående. Dödsfallsutredningar ska således inte förväxlas med tillsyn eller med brottsutredningar.
Den föreslagna regleringen torde inte få några direkta konsekvenser för Skatteverkets del annat än i ett avseende. Skatteverket förfogar inom folkbokföringsverksamheten över uppgifter avseende personer med skyddade personuppgifter. Enligt 5 § i den föreslagna lagen åligger det myndigheter som har kommit i kontakt med en kvinna vars dödsfall är aktuellt för utredning att till utredningsmyndigheten överlämna de uppgifter som behövs enligt den tilltänkta lagen. Det kan inte uteslutas att skyddade (hemliga) uppgifter i folkbokföringsverksamheten kan komma att överföras till den tilltänkta utredningsmyndigheten. Enligt socialstyrelsens förslag avses sekretess gälla för uppgift som har inhämtats eller har lämnats från en myndighet i samband med utredning enligt den tilltänkta lagen. Om det tilltänkta sekretesskyddet införs medför det således inte att hemliga uppgifter hos Skatteverket utan vidare blir offentliga.
Skatteverket kan dock notera att förslagen till ändringar i sekretessregleringen är utformade innan den nya offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, trädde i kraft den 30 juni 2009. De regleringsändringar som föreslagits har således att anpassas till OSL. Ändringarna aktualiseras främst i 26 kap. OSL.
Utöver föreslagna ändringar i sekretessregleringen lämnas det även förslag till ändringar i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten och i förordningen (2001:637) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. Eftersom dessa förslag inte direkt berör Skatteverket saknas skäl att lämna kommentarer.
Sammanfattning
Socialstyrelsen föreslår ett nytt system för dödsfallsutredningar. Systemet avser kvinnor som har avlidit med anledning av brott begångna av närstående m.fl.
En dödsfallsutredning ska klarlägga samtliga de förhållanden som inneburit att den avlidna kvinnan har varit i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation, och vilka åtgärder som har vidtagits eller kunnat vidtas för att beakta hennes behov. Syftet med utredningsverksamheten ska vara att ge underlag för förslag till åtgärder som förebygger att kvinnor utsätts för brott av närstående. Dödsfallsutredningar ska således inte förväxlas med tillsyn eller med brottsutredningar.
Skatteverkets synpunkter
Den föreslagna regleringen torde inte få några direkta konsekvenser för Skatteverkets del annat än i ett avseende. Skatteverket förfogar inom folkbokföringsverksamheten över uppgifter avseende personer med skyddade personuppgifter. Enligt 5 § i den föreslagna lagen åligger det myndigheter som har kommit i kontakt med en kvinna vars dödsfall är aktuellt för utredning att till utredningsmyndigheten överlämna de uppgifter som behövs enligt den tilltänkta lagen. Det kan inte uteslutas att skyddade (hemliga) uppgifter i folkbokföringsverksamheten kan komma att överföras till den tilltänkta utredningsmyndigheten. Enligt socialstyrelsens förslag avses sekretess gälla för uppgift som har inhämtats eller har lämnats från en myndighet i samband med utredning enligt den tilltänkta lagen. Om det tilltänkta sekretesskyddet införs medför det således inte att hemliga uppgifter hos Skatteverket utan vidare blir offentliga.
Skatteverket kan dock notera att förslagen till ändringar i sekretessregleringen är utformade innan den nya offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), OSL, trädde i kraft den 30 juni 2009. De regleringsändringar som föreslagits har således att anpassas till OSL. Ändringarna aktualiseras främst i 26 kap. OSL.
Utöver föreslagna ändringar i sekretessregleringen lämnas det även förslag till ändringar i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten och i förordningen (2001:637) om behandling av personuppgifter inom socialtjänsten. Eftersom dessa förslag inte direkt berör Skatteverket saknas skäl att lämna kommentarer.
Detta yttrande har beslutats av undertecknad generaldirektör. I den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit rättschefen Vilhelm Andersson, skattedirektören Stina Ögren, sektionschefen Jonas Grönkvist samt den rättslige experten Erik Viktorin, föredragande.
