Skatteverkets yttranden
Promemorian - Gränsöverskridande fusioner för finansiella företag
Datum: 2009-03-09
103 33 Stockholm
FI2009/1252
Sammanfattning
Skatteverket tillstyrker förslagen i promemorian.
Skatteverket föreslår ett par kompletteringar.
Information från Finansinspektionen m. fl. till Skatteverket
I promemorian föreslås att Skatteverket i vissa fall ska få besluta om att det föreligger "hinder mot flyttning av säte" respektive "hinder mot verkställande av fusionsplanen". I 15 akap. 13 § i försäkringsrörelselagen föreslås att en bestämmelse ska införas om att Finansinspektionen ska underrätta Skatteverket om ansökan om tillstånd att verkställa fusionsplanen. Någon motsvarande underrättelseplikt såvitt avser flyttning av säte förefaller inte finnas eller föreslås i försäkringsrörelselagen. Sådan underrättelseplikt bör införas.
När det är regeringen och inte Finansinspektionen som handlägger ovan nämnda ärendekategorier är det viktigt att Skatteverket får underrättelse även i dessa ärenden. Som lagtexten är utformad är det bara Finansinspektionen som har underrättelseplikt. Skatteverket förutsätter att verket genom remiss eller på annat lämpligt sätt får nödvändig information även i dessa ärenden.
När företagen ger in fusionsplanen till Bolagsverket för registrering skulle det vara önskvärt om Skatteverket får underrättelse om detta. Om Skatteverket på detta sätt får information kan verket vid behov göra en skatteutredning och starta en eventuell revision tidigare. Därmed skulle risken för att det senare kan komma att föreligger hinder mot verkställande av fusionsplanen minska.
Samarbete mellan Finansinspektionen och Skatteverket - sekretessfrågor
Finansinspektionen ska ta tillvara borgenärernas intressen när företagen ansökt om att få verkställa fusionsplanen. Någon särskild underrättelse till borgenärerna synes inte ske och en enskild borgenär kan inte motsätta sig fusionen och själv t.ex. begära säkerhet. Finansinspektionen ansvarar för att borgenärerna får betryggande säkerhet. Detta kräver ett samarbete mellan borgenärerna och Finansinspektionen. Redan i ett tidigt stadium kan Skatteverket ha anledning att inleda en skattekontroll eller en borgenärsutredning enligt lagen om Skatteverkets hantering av vissa borgenärsuppgifter. Skatteverket kan också, under vissa förutsättningar, besluta om vilandeförklaring av en ansökan om tillstånd att verkställa fusionsplanen. Skatteverket torde ofta ha uppgifter som är väsentliga för Finansinspektionens prövning. För merparten av dessa uppgifter råder absolut skattesekretess. Endast för vissa uppgifter i borgenärsutredningar gäller omvänt skaderekvisit. Det skulle vara önskvärt om det kunde införas sekretessbrytande regler så att det inte föreligger någon tvekan om att Skatteverket kan lämna alla slags uppgifter som kan ha betydelse för Finansinspektionens beslut till inspektionen.
----------
Beslut i detta ärende har fattats av undertecknad generaldirektör. Vid den slutliga handläggningen av ärendet har i övrigt närvarit rättschefen Vilhelm Andersson, enhetschefen Tomas Algotsson, sektionschefen Mats Nilsson och rättslige experten Per Danielsson, föredragande.
