Skatteverkets yttranden

Ju2008/10662/L6
 
Skatteverket avger härmed yttrande över rubricerat betänkande. Yttrandet begränsar sig till de delar som har anknytning till myndighetens verksamhetsområde.
 
Skatteverket tillstyrker de förändringar som föreslås vad avser normkontrollsystemet.
 
När det gäller skyddet för grundläggande fri- och rättigheter enligt regeringsformen och Europakonventionen instämmer verket i bedömningen att Europakonventionen inte bör arbetas in i 2 kap. regeringsformen samt att konventionen även fortsättningsvis bör ha ställning som vanlig lag.
Utöver de skäl som i betänkandet anförts mot att arbeta in konventionstexten i 2 kap. regeringsformen finns det, enligt verkets mening, anledning att framhålla att ändringar i konventionen eller dess tilläggsprotokoll med nödvändighet skulle föranleda ändringar i regeringsformen. Eftersom ändring av grundlag förutsätter två likalydande beslut före respektive efter ett riksdagsval skulle ändringar i konventionen få genomslag som grundlag först efter lång tid.

Skatteverket tillstyrker förslaget att det i regeringsformen bör inarbetas en bestämmelse som anger att en rättegång ska genomföras rättvist och inom skälig tid. Det framstår som följdriktigt att även t.ex. beskattningsverksamheten blir föremål för en reglering i nu aktuellt hänseende. Enligt verkets mening bör det dock övervägas om inte den övergripande principen om rätt till domstolsprövning samtidigt ska regleras i grundlagen.
 
Skatteverket har inget att invända mot förslaget som ger riksdagen möjlighet att bemyndiga en kommun att meddela föreskrifter om skatt som syftar till att reglera trafikförhållanden i kommunen. Av förslaget framgår inte närmare i vilken utsträckning Skatteverkets uppdrag rörande den s.k. trängselskatten påverkas. Inte heller framgår det hur stort inflytande kommunerna är tänkta att få vad gäller regleringen av trafikförhållandena. Skatteverket utgår ifrån att dessa frågor blir närmare belysta genom ytterligare utredningsåtgärder.   

Beslut i detta ärende har fattats av undertecknad generaldirektör i närvaro av rättschefen Vilhelm Andersson, enhetschefen Stina Ögren, sektionschefen Jonas Grönkvist och rättslige experten Olle Sundin, föredragande.